Целевые налоги

Целевые налоги. Под Целевыми налогами подразумеваются такие виды обложения, поступления от которых расходуются по специальному назначению, точно указанному в законе (см. Специальные сборы). Целевое обложение широко практиковалось в ту эпоху, когда государственная власть по политическим соображениям избегала открыто взимать налоги на удовлетворение своих нужд. Кроме того, отсутствие разработанных основ бюджета гарантировало расходование денег по назначению. Источник дохода непосредственно связывался с каким-нибудь предметом расхода. Расцвет целевого обложения относился к XVI, XVII и XVIII вв. В нашей старинной русской практике Целевые налоги взимались под названием «денег» на удовлетворение самых разнообразных нужд; на первых порах Целевые налоги преимущественно предназначались на содержание вооруженной силы для охраны внешней безопасности. Развитие бюджетного законодательства привело к почти полному исчезновению Целевых налогов в государственном хозяйстве. Целевые налоги в местном обложении особенно распространены в Англии. Не боясь преувеличения, можно сказать, что все английское местное хозяйство выросло и развилось за счет целевого обложения, появившегося в виде налога на содержание бедных при Елизавете. Реформой 1601 г. Елизавета превратила практиковавшееся до того времени добровольное пожертвование в налог, который мог взиматься в принудительном порядке по решению мирового судьи. Дальнейшее развитие английского местного обложения происходило путем введения новых Целевых налогов, взимавшихся в виде всевозможных надбавок к poor rate. Этих специальных видов налогов было настолько много, что они стали препятствовать развитию местного хозяйства. County act'ом 1739 г. около 40 отдельных целевых надбавок были объединены в один налог. County act послужил исходной точкой новой налоговой политики в местном обложении, стремящейся к унификации обложения. Современные county rate district rate и poor rate почти потеряли свой целевой характер. В хозяйстве местных самоуправляющихся единиц Франции Целевые налоги взимались на дорожное строительство, на расходы по кадастру и другие потребности в виде надбавок к государственным прямым налогам. В практике дореволюционной России встречались Целевые налоги, взимавшиеся в пользу учреждений императрицы Марии. Во время русско-японской войны были введены Целевые налоги с пассажиров, проезжающих по железным дорогам, с внутренней телеграфной корреспонденции и с заграничных паспортов.

Практика революционного времени также знает несколько случаев введения Целевых налогов Декретом ВЦИК и СНК в 1922 г. был установлен общегражданский налог, поступления от которого предназначались на оказание помощи голодающему населению. Расходы по ликвидации последствий голода были частично покрыты доходами от введенного в 1924 г. специального единовременного налога.

В настоящее время на территории СССР функционирует несколько видов Целевых налогов, из которых заслуживают внимание квартирный налог на нужды жилищного строительства и военный налог, доходы по которому должны зачисляться в фонд помощи инвалидам войны. Квартирный налог на нужды строительства рабочих жилищ введен 16 мая 1924 г. и развит в положении ЦИК и СНК СССР от 3 апреля 1925 г. Налог этот взимается с той категории плательщиков, которые подпадают под обложение подоходным налогом по лит. «В». Объектом обложения является жилищная площадь, занимаемая этими лицами. Налоговая квота фиксирована в виде предельных ставок с кв. сажени от 20 коп. — для доходов до 500 руб. включительно — до 10 руб. для тех плательщиков, доход которых превышает 8.000 руб. в полугодие. Местным органам власти предоставляется право установить в этих пределах ту ставку, которая приемлема по экономическим и жилищным условиям. Целевое обложение СССР преследует по преимуществу социально-политические цели.

Финансовая энциклопедия, 1927 г.

«Ц»: Целевые налоги, Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства (Цекомбанк), Центральный сельскохозяйственный банк СССР и система сельскохозяйственного кредита, Цены, Цивильный лист, «Ц».